各村委、镇级各机关、各医疗单位：

近年来，我镇出生人口性别比例严重失调，这已成为当前面临的重要人口问题之一，出生人口的性别比持续偏高将影响家庭和社会稳定、关系到民族的繁衍和国家的长治久安，如不采取切实有效的措施，将产生严重的社会后果。为了切实解决我镇出生人口性别比持续偏高的问题，优化人口结构，确保未来人口安全，根据省、市、县人口计生委“关爱女孩行动”工作会议精神，结合我镇实际，特制订实施方案如下：

一、目的意义及工作目标

1、目的意义：构建社会主义新农村和社会主义和谐社会需要有平衡、协调的人口性别结构来保证，男女平等、性别平衡是家庭稳定、社会和谐的基础。开展“关爱女孩行动”、倡导男女平等、夫妻共建幸福家庭、男女共建和谐社会、消除性别不平等现象，实现生男生女顺其自然，以恢复出生人口性别比自然平衡，对于统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，具有深远的历史意义。

2、工作目标：开展“关爱女孩行动“综合治理出生人口性别比例失调，实现男女性别结构趋于平衡，是一项长期而艰巨的历史任务，需分阶段进行：

第一阶段：引导、过度阶段（2016年—2020年）积极探索，进行制度创新，强化利益导向机制，积极引导生育父母转变生育观念，逐步消除重男轻女的落后思想，让生育父母认识到男女平等，从而使女婴和女孩的生存权利得到尊重和保护。

第二阶段：成果显现阶段（2021年—2025年）这一阶段各项制度、法律法规都趋于成熟和完善，人们的生育观念也得到了转变，对此，应积极运用制度优势，加大对有关法律法规的宣传与普及，加强人们的法律观念、法律意识，从而使得女孩、女婴的权利得到法律的充分保障，使男女比例失调的问题得到改善，人口结构更趋合理。

第三阶段：稳定阶段（2026年—2030年）在重点抓好制度创新的同时，积极形成多部门的高效合作，引导人口资源与环境的优化重组，从而使得第二阶段取得成果得到稳定、深化。

二、 组织领导

成立领导组：为使“关爱女孩行动”健康顺利的开展，镇政府决定成立武家庄镇“关爱女孩行动”领导组：

组 长：李建军（政府镇长）

副组长：郭鹏举（分管乡长）

郭建廷（计生站长）

成 员：刘海波（中心校长）

高艳明（卫生院院长）

张三柱（财政所所长）

燕振明（农村会计服务中心主任）

1、领导下设办公室，办公室设在镇计生办，郭建廷兼任办公室主任。

2、建立例会制度，镇村建立“关爱女孩行动”例会制度，每季末召开“关爱女孩行动”专题研讨会，对本季度的宣传活动情况、孕情动态跟踪服务情况、打击“两非”情况进行汇总分析，研究对策、制定方案、出台措施，要做到会议有记录，对提出的问题、解决的办法、实施的举措有详细记载。

3、建立调查研究制度，镇、村开展基线调查，摸清年出生人口，女孩及女孩户情况的底数：调查了解B超管理使用情况，选择性别引流产案件及处理情况；要摸清计划生育独女户、双女家庭的需求情况；对孕妇实施跟踪调查，保证母婴健康，提供保健服务、防止女婴的非正常死亡，分析影响出生婴儿性别比问题的相关因素和原因，并提出治理对策。

三、开展“十个一”活动，营造良好的关爱氛围

“关爱女孩行动”要始终把宣传教育放在首位，紧紧围绕培育“以人为本”、男女平等、生男生女顺其自然、生男生女一样好的新型婚育观念，开展“十个一”宣传活动。

1、树一块牌子，做好环境宣传；

2、办一个专栏，抓好媒体宣传；

3、开展一次宣传访视活动，抓好入户宣传；

4、上好一堂课；

5、演好一台戏；

6、开展好一次咨询义诊活动；

7、组织好一次竞赛活动；

8、组织一次专项宣传活动；

9、开展一次健美女童评选活动；

10、开好一次总结表彰会。

四、建立优惠政策，完善激励机制

对农村计生独女户，实行奖励扶持优惠：

1、对领证独生子女户，夫妻双方每人每月各领奖励50元；

2、扶贫优先，将扶贫资金优先安排到生活困难的女孩家庭；

3、教育优惠，领证独女就读我县高中总分降低10分录取，并减免学杂费；

4、社会救济优先；

5、就业优先；

6、移民优先。

镇副科以上领导每人联系一户贫困女孩户。

五、考核评估与奖惩

“关爱女孩行动”实行目标管理考核制度。镇“关爱女孩行动”领导组要与各村委签订“关爱女孩行动”责任状，明确考核内容，要重点考核领导重视情况、开展宣传教育情况、落实利益导向机制情况、孕期监护服务情况、统计监测情况，对经考核成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的通报批评、追究责任。