各支部、村委：

根据县委、县政府办公室《中阳县第十届村民委员会换届选举工作实施方案》［2014］41号，和市、县“两委”换届工作动员会议精神，我镇将于2014年10月下旬至2015年1月依法全面开展村民委员会换届选举工作。为确保此次村委会换届选举工作规范、按时、高标准完成，防止和抵制各种不正之风的干扰，维护正常换届秩序，营造弊绝风清的换届环境，结合我镇实际，特制定全镇第十届村民委员会换届选举工作纪律。

一、加强宣传教育，增强法纪意识。

各村委要在全镇动员部署之后，立即进行部署动员，及时开展第十届村委换届选举的准备工作。要充分利用一切宣传工具，采用灵活多样的形式，广泛深入地学习、宣传《村委会组织法》和《选举办法》及市、县有关文件，让广大村民充分了解村委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法，自觉遵守选举纪律、选举规定、选举要求。积极教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，让选民切实按照真实意愿投票，在实践中学会珍惜和正确行使自己的民主权利。各村委要在重要场所悬挂或书写第十届村民委员会换届选举的相关标语口号，营造浓厚的选举氛围。

二、要切实提高认识，加强组织领导。

做好村级组织换届选举工作，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强和改善党的领导，推进农村改革发展的重要任务，是新形势下加强农村基层组织建设，巩固党的执政基础，推进依法治国，促进社会主义新农村建设的重要举措。镇党委、政府对搞好这次换届选举工作高度重视，各村支部、村委要精心组织，切实加强组织领导，确保换届选举工作顺利进行。各村党支部书记是换届选举工作的直接责任人，要靠前指挥，集中时间和精力抓好换届选举工作。包片领导和包村干部是换届选举工作的主要责任人，全程参与指导换届选举工作。对于出现苗头性、倾向性问题的村，要驻村蹲点帮助解决问题；情况复杂的重点村、难点村，要亲自驻村指导，保障正常的选举秩序。包村扶贫单位也要积极发挥作用，主动指导、帮助、服务换届选举工作。村级党组织要充分发挥领导核心作用，要依照法律、法规，支持和保障村民开展自治活动，行驶民主权利。大力提倡村党组织负责人通过法定程序推选进入村民选举委员会，并担任选委会主任，担负起换届选举的领导和组织职责。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。要坚持从实际出发的原则，提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

三、严格选举程序，规范竞选行为。

要严格按照《村委会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和《山西省村民委员会选举规程》组织换届选举，不能怕麻烦、图省事为赶进度而简化程序，更不能走过场。坚决制止候选人或竞选人及其亲友的各种贿选行为。全面实行镇党委与候选人、竞选人集体谈话，签订竞选纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。承诺书要公开张贴在村醒目位置，接受群众监督。对拒不签订承诺书的人员，在村委会选举办法中明确规定不能列为候选人（竞选人）。可组织候选人、竞选人进行选举纪律专门培训。对违反工作纪律、干扰破坏选举的，要有报必查、严查严纠，做到发现一起、查处一起，在换届选举一开始就形成严肃查处不法行为的高压态势。对在选举中起哄、闹事、撕毁选票、打砸会场，殴打、谩骂选举工作人员、恶意攻击竞选人，或利用非法宗教、宗族、帮派势力干扰选举，以及其他行为使选举无法正常进行的，有关部门应积极采取应对措施，视其情节依法予以查处。对以贿选等手段被确定为候选人或当选的，一经查实即依法取消其候选人或当选人资格。

建立健全选举监督机制，切实加强对换届选举全过程、全方位的监督。有条件的村对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等关键环节，实施全程跟踪监督。采取设立选举监督委员会，邀请党代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员等措施，积极探索舆论监督途径，加强社会力量对换届选举的监督，有效预防和依法打击查处换届选举中的违法违纪行为。

四、严肃换届纪律，强化责任意识。

换届期间，要积极采取多种有效措施，进一步严格规定村“两委”换届选举纪律，并以通告的形式发至各村，大幅张贴到镇、村醒目的位置。

1、强化全局意识，严守政治纪律。要教育和引导各村党员干部和参选人正确对待个人的进、退、留、转问题，做到局部利益服从全局利益，个人利益服从整体利益。严禁传播和散布影响、干扰换届工作的言论；严禁发表与党的主张、决定相反的言论。不准任何组织和个人以任何名义影响和干扰换届选举工作。

2、强化民主意识，严守组织纪律。要严格按照《党章》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，切实保障基层民主。

3、强化责任意识，严守工作纪律。选举工作人员不得以职权和工作之便影响和干扰村“两委”依法进行换届选举，不得以种种借口推诿工作责任或敷衍塞责。如因相关人员擅离职守给工作造成负面影响的，从严追究责任，并视情节轻重依法进行处理。

五、要畅通信访渠道，建立健全换届选举应急处置机制。

镇、村两级要畅通信访渠道，成立专门的信访机构，设立群众咨询和监督专线电话。对有关村民委员会选举的来电来信来访，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结；如存有疑问，要及时调查研究，妥善答复，切实维护群众合法权益。要加强对突发事件的防范、掌控和处理，建立健全应急处置机制。对因换届选举引发的群体性事件，要早发现、早报告、早解决，做到小问题不出村、疑难问题不出镇、大问题不出县，坚决防止、杜绝越级上访和进京非正常上访现象的发生。对组织、策划、煽动群众越级聚集上访的挑头人、骨干分子及进京非正常上访人员，要加大依法处置力度，维护正常信访秩序。对到期不选、假选、虚报选举数据以及违法操纵选举等严重侵害农民群众民主权利的信访案件，要及时调查处理，加大责任追究力度，并将查处结果与信访人见面。选择一批违法违纪情节比较严重、群众反映比较强烈的案例进行通报或在媒体曝光，接受舆论监督。

六、建立健全责任追究制度。

对换届选举中的违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，消极应付、领导指导不力、处置不当引发群体性事件的，要追究相关领导和负责人的责任。未经镇党委批准，无故不组织或拖延换届选举的，要追究村党组织、村委会主要负责人的责任，由上级党委组织部门和纪检监察机关查处。探索建立村委会换届工作考核评估机制，把严肃换届工作纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为考评的重要内容。

七、加强检查督促，强化考核评比。

为了顺利完成第十届村委会换届选举工作，镇选举工作领导组要定期不定期地对村委换届选举工作进行督促检查。各村委要把每一阶段的每项任务层层分解落实到人头，加强指导。换届结束后，要组织专门力量，逐村进行检查验收。对工作扎实，完成任务好的村，镇党委要给予表彰奖励；对工作拖拉，按期完不成任务的村要通报批评，并实行一票否决制，不得评为年度先进。

镇党委、政府决定把第十届村委换届选举工作纳入对各村委责任制考核范围，年终予以严格考核奖惩。