中共武家庄镇委员会武家庄镇人民政府

关于印发《武家庄镇开展“冬季行动”实施方案》的通知

各村委、各镇级机关：

《武家庄镇开展“冬季行动”实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共武家庄镇委员会

武家庄镇人民政府

2016年1月11日

武家庄镇党政综合办公室 2016年1月11日印发

武家庄镇开展“冬季行动”实施方案

根据省、市、县的统一部署和要求，镇党委、政府决定，从2015年12月至2016年4月底，在全镇范围内开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照省委“六大发展”“三大突破”战略部署和吕梁市委“新布局、新发展、新形象”总体要求，围绕市委、市政府提出的“五项要求、十项重点”，坚持问题导向，集中时间、集中力量，扎实开展“冬季行动”，重点实施十项行动计划，创优五大发展环境，分解责任，传导压力，激励调动全镇党员干部变“冬闲”为“冬忙”，敢作为、善作为、有作为，马上就办、真抓实干，为“十三五”开好局、起好步，为如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会争取时间、打好基础、赢得主动。

二、主要任务

全镇“冬季行动”的主要任务是：打响一场战役、做好三项工作、推进三个建设，狠抓六个活动。

（一）打响一场战役

（1）全面完成建档立卡“回头看”工作。按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，精准识别贫困村、贫困户、贫困人口，切实解决好“扶持谁”的问题。

（2）制定脱贫攻坚专项实施方案和2016年行动计划。在摸清吃透贫困家底的基础上，按照“五个一批”扶贫计划要求和吕梁山片区“三个一”扶贫计划，制定全镇三年脱贫攻坚专项实施方案和2016年的行动计划。将贫困人口按“五个一批”要求对号入座，逐项落实帮扶措施。

（3）大力推进脱贫攻坚机制体制创新。谋划实施“公司+农户”的产业脱贫模式，研究探索带动哪些村、哪些户、哪些人，资金、土地如何解决，农民如何增收的问题。以3.4万亩优质核桃为依托，探索试点核桃林地向企业或合作社流转、大户托管集中管护新机制，研究解决壮大核桃产业、农民持续稳定增收的问题。

（4）精心组织冬春农民培训。围绕核桃林管护、养殖技术、大棚蔬菜管理等，开展新型职业农民、农民素质百日培训等活动。

（二）做好三项工作

1、加快项目准备和建设进度

一是谋划一批前期项目。重点抓好武家庄村移民新村建设、武家庄村核桃园区道路硬化、武家庄至刘家山、刘家庄至天神庙11公里乡村道路建设项目和武家庄—石口头5.2公里道路提质工程等项目的谋划准备工作。

二是推进在建项目。加快密炭沟环境综合治理工程、刘家圪垛河道综合治理工程等项目的建设进度。

三是积极完善项目竣工验收手续。争取荣欣焦化有限公司高家庄煤矿（一期120万吨），1月底前去的环保验收批复；3月底前通过竣工验收并开始申请生产许可证及生产能力公示。

四是招商引资。积极推动明秀公司瓦斯抽采综合利用项目签约落户，同时成立专门工作队，明确项目推进责任人，制定出项目推进具体的时间表，帮助项目单位解决项目推进中征地、拆迁、审批、水、电、气等问题。

2、加快易地扶贫搬迁行动进度

（1）加大采煤沉陷区治理项目建设力度。针对上庄、福禄峪、郝家圪塔、石口头4个行政村采煤沉陷区治理，提前谋划，做好准备工作，为2017年全面开工创造条件。

（2）加大易地扶贫搬迁项目建设力度。制定全镇易地扶贫搬迁三年总体规划，将上级分配搬迁任务以年度分解落实到村委和贫困户。各村委要结合工作任务，开展贫困户搬迁意向调查、集中安置点选址，进行科学规划。

3、加快惠农政策的落实。

扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农业生产资料市场供应。扶持壮大“8+2”产业，全面加强核桃丰产管理管护工作，3月底完成林下中药材种植任务分解、种子采购等前期工作。加强农田水利基本建设。

（三）推进三个建设

平安村镇建设。建立防范群体性、个体恶性事件应急机制；排查整治工矿企业、居民区、商业网点等场所治安隐患，维护社会治安稳定。信访案件清仓见底、集中交办、及时化解、严格验收。对全镇范围的信访事项，认真排查、集中梳理，摸清底数、分清类别，做到信访人基本情况、反映诉求、包案领导、具体责任人、处理过程、化解情况、后续措施、稳控情况八个明确。对省、市、县交办的信访积案，必须采取有力措施，全部按期完成，确保化解率达到85%，办结率达到100%。对不认真履行职责、推诿扯皮，造成信访事项解决不及时、不到位，影响整体任务完成的；对弄虚作假、搞虚假结案，造成恶劣影响的；对工作不到位、教育稳控不力，造成越级聚集上访和非正常上访的，要依法依纪严肃追究责任。

高效政务建设。一是推进“两清单”公布实施。加快编制乡镇职权权责清单；加快编制村级决策管理权责清单、便民服务清单，绘制服务引导图和办事流程图，规范乡村干部职责，推进乡村治理体系和治理能力现代化。二是规范政务服务平台建设。完善镇、村两级便民服务中心（站、室）内容和制度，完善预约代办、反馈评价、群众监督等机制。

基层组织建设。健全党建工作责任制，进一步加强思想政治建设、党员队伍建设和党组织规范化建设，不断提升基层党建工作整体水平。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，开展基层党组织书记述廉述纪述作风述主体责任活动。坚持问题导向，继续深入推进“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理、农村集体“三资”管理专项清理整治，解决发生在群众身边的腐败问题。巩固扩大“三严三实”专题教育和党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动成果，持之以恒推进作风建设。春节、元宵节“两节”期间，对贯彻落实中央八项规定和“四风”问题组织专项检查。

（四）狠抓六个活动

（1）认真开展安全生产排查整治。认真落实安全生产两个主体责任，重点围绕煤矿、非煤矿山、道路交通、危爆物品、食品药品、安全人员密集场所等领域，深入排查治理隐患，进一步加强安全监管，严格落实防火、防冻、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防坠落等安全防范措施，发现隐患，及时整改。

（2）深入开展城乡环境卫生百日攻坚整治“回头看”工作。围绕清脏、治乱、去污、除害重点工作，巩固城乡环境百日攻坚活动成果。

（3）开展冬季严打行动。针对春节前后刑事案件多发的特点，各村、各部门要积极配合公检法部门，严厉打击各类刑事犯罪和黄、赌、毒现象。

（4）组织开展冬季“送温暖”活动。组织动员全镇机关企事业单位，深入贫困村、贫困户、优抚对象、困难职工和困难党员家庭，开展冬季“送温暖”活动，把党和政府的关爱送到困难群众家中。同时，做好特困户、贫困母亲、两癌妇女慰问和重度残疾人的补贴发放工作，确保每一位困难群众温暖过冬。

（5）充分发挥人大代表、政协委员的作用，在人大代表中开展“提一条建议、办一件实事、化解一起矛盾”活动，在政协委员中开展“搭建一个微信平台、建立一个信息中心、开展一次走访调研”活动，更好地倾听民意诉求，为“冬季行动”建言献策，凝聚正能量。

（6）组织开展“春节、元宵节”文化系列活动，让人民群众过一个欢乐、祥和、文明新春佳节。

三、工作措施

（一）统一思想，深刻认识开展冬季行动的重大意义。开展“冬季行动”是推动工作落实、确保既定任务目标圆满完成、实现“十三五”良好开局的重大举措，也是解决我镇面临的诸多困难问题，提振干群精神，共克时艰，共度难关，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的现实需要。全镇上下要深刻认识这一行动的重大意义，把开展“冬季行动”作为学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委十届七次全会议和市委三届七次会议精神的具体行动，变过去的“冬闲、冬休、冬懒”为苦干实干，在查找问题中狠抓落实，在解决难点中推进工作，确保行动有力，取得实效。

（二）加强领导，健全完善高效运转的工作机制。镇党委、政府决定成立“冬季行动”领导组，负责指挥调度、统筹协调、宣传教育、督促考核等工作。领导组下设综合协调组、督导监察组、考核宣传组三个小组，领导组及各小组要明确责任分工，细化工作任务，分别制定工作方案，责任量化到人，实行周报制度，抓好工作落实。各村委、各镇级机关要在落实全镇计划清单的基础上，结合各自实际，要进一步明确工作重点和关键环节，选准突破口和切入点，细化本村、本部门实施方案和工作清单，明确每项工作的任务书、施工图、时间表、责任人，努力做到重点工作具体化、项目化、指标化，确保整个行动高效、有序开展。

（三）以上率下，形成强大工作合力。全体班子成员要以上率下，示范带头，认真抓好所分管工作，及时解决工作中遇到的问题。各部门之间要加强沟通、紧密协作，及时了解掌握工作中出现的情况和问题，及时通报反馈、协调解决。

（四）加强督查考核，树立干事创业的工作导向。要制定督查考核具体方案，加强督促检查和跟踪问效。要把“冬季行动”纳入年度目标责任制考核，对成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励；对推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为的，严肃追究相关单位和人员的责任。

（五）加强宣传，营造全社会广泛参与的浓厚氛围。要制定具体宣传方案，充分利用各类新闻媒体多形式、多渠道、大范围、深层次地进行宣传报道。要加强对行动开展情况的动态报道、深度报道和典型报道，特别是要加大舆论监督的力度，对行动迟缓、工作不力的单位和个人，发现一起、曝光一起，通过正反两方面的典型，在全镇营造真抓、真干、苦干、实干的浓厚氛围，调动起全镇干部群众的积极性，全力打好“冬季行动”大会战。

附：武家庄镇“冬季行动”计划清单