关于武家庄镇

2016年度脱贫攻坚工作总结

武家庄镇是中阳县扶贫开发工作重点乡镇，全镇辖13个村委，44个小组，65个自然村，4719户，14327口人。其中贫困村8个，分别是武家庄、枣坪、石口头、冯家庄、张家庄、南曲、北沟、郝家圪塔。今年以来，镇党委政府认真贯彻落实中央、省、市、县脱贫工作会议精神，按照“八个一批”的工作要求加大投入，强化举措脱贫攻坚工作取得明显成效。2016年底全镇建档立卡贫困户1663户4554人。其中2014年脱贫215户530人；2015年脱贫296户741人；2016年拟脱贫513户1571人；未脱贫639户1712人。

一、 制定规划，理清脱贫思路

2016年是打赢脱贫攻坚战的开局之年，镇党委政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，先后12次召开全镇镇村干部参加的脱贫攻坚推进大会，专题部署脱贫攻坚工作，特别是乡镇换届以来，镇党委政府班子成员深入贫困村就脱贫攻坚工作进行专门调研，结合县委政府的工作要求制定规划，细化措施，脱贫攻坚工作有序推进。一是党委政府出台了全镇脱贫攻坚的实施意见，确定了在全镇范围内实施“八个一批”的专项行动，整合各种扶贫资金实施精准脱贫。二是制定了全镇“三年脱贫攻坚项目库”，重点村产业扶持、基础实施建设、集体经济破“零”等方面做出了安排部署，目前已上报县扶贫办。三是制定了贫困村三年脱贫规划和2016年实施计划。综合考虑八个贫困村的贫困程度、贫困发生率、产业发展等因素，坚持先易后难有序退出，确保到2018年全镇农村贫困人口全部脱贫，八个贫困村全部摘帽。

二、 严守标准，精准识别真贫

精准识别贫困人口是打好打胜脱贫攻坚战的基础和前提，2016年我镇先后3次开展了扶贫对象建档立卡工作“回头看”。一是严格识别标准。明确了”八不进、三不准”，13个村委严格按照标准对所有贫困户进行了对比审定。二是严格识别程序。各村委通过党员和村民代表会议对贫困户进行核查，并对确定的贫困户张榜公布，接受群众的监督，最终结果由村两委主干和第一书记签字确认，各村委和驻村工作队并就识别情况向镇政府写出承诺保证书。三是信息核查比对。考虑到农民流动性大，一些信息乡村不好掌握，组织协调派出所、房产、人社局、工商、住建局、地税、交警等12个部门开展查核比对，严格防止不符合标准的进入扶贫对象，全镇剔除识别不准的贫困人口256户784人，新增识别贫困人口58户156人。在此基础上，对致贫原因进行归类分析，因病因残致贫24.4%，缺劳动力缺技术致贫23.3%，缺生产资金致贫28.5%，因学致贫8.5%，因灾致贫1.3%，其他致贫14%。为精准施策提供了依据，由于贫困是动态的，加之不排除还有一些村委识别不准的问题，我们将根据群众举报和掌握线索进一步核查，力求做到结果真实可靠，群众公认。

三、 挂图作战，帮联脱真贫

目前，我镇共有省市县25支帮扶工作队，共有812名干部驻村帮扶，对全镇13个村建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖，省市县选派9名党员干部到村担任第一书记。为了进一步管理好驻村工作队和第一书记，按照县委要求，镇政府出台了驻村工作队和第一书记管理办法，与此同时我们还开展了挂图作战精准帮扶工作，13个行政村全部挂好了贫困现状、致贫原因、脱贫目标任务、帮扶政策措施和组织保障五张图。各个帮扶队员都进户调查摸底，精心填写了帮扶手册、建起了帮扶台账，并实现了 “三卡”上墙，通过挂图作战和扶贫手册、帮扶台账把脱贫任务、帮扶措施、帮扶计划落实到贫困户，解决了谁来帮、怎么扶的问题。

四、 多措并举，实干促脱贫

按照县委“八个一批”要求，因村因户因人精准施策，苦干实干着力推动贫困户摘穷帽、拔贫根，2016年全镇拟脱贫513户1571人，整体脱贫一个村。一是实施产业扶贫，做大做强核桃产业。今年全镇完成了1100亩的老核桃林高接换优，实施了1.9万余亩的挂果核桃园的高标准管护，先后举办了5期核桃技术培训，全镇今年核桃产量300万斤，人均核桃收入1496元，通过发展产业可脱贫315人。二是实施易地移民搬迁，解决一方水土养活不了一方人的问题。今年以来，我们按照县委政府要求，严格控制住房面积，严格兑现补助政策，积极实施了易地移民搬迁，通过多方考察论证，商谈价格。在县城升辉佳境和友盛安置贫困人口，目前全镇已有106户贫困户与开发商签订了购房合同，涉及18个自然村，可解决脱贫332人。三是针对外出就业有意愿的贫困劳动力开展劳务输出。通过联系周边企业和鼓励贫困外出打工安置342人，可带动脱贫1104人，通过护理护工培训签约就业8人，可带动脱贫32人。四是大力开展生态补偿脱贫。通过在贫困户当中吸纳护林员，全镇共安排贫困人口15人，带动脱贫59人。五是通过社会帮扶解决9人的脱贫问题。六是通过周边煤矿征占地等模式推进资产收益，解决11人的脱贫问题。七是通过社会政策支撑、社会保障兜底解决102人的兜底脱贫。八是实施硬件建设扶贫工程。投资3400余万元完成了11.4公里的道路提质工程，投资315万元完成了人畜饮水、道路维修、蓄水灌溉、粗粮加工等14个项目，大力改善了贫困村的生产生活发展条件。九是对于整体脱贫的南曲村，我们严格按照贫困村退出的14项指标逐一进行落实，目前该村有贫困户77户237人，今年通过各种措施的落实，拟脱贫74户230人，其余指标也全部得到实现。

回顾今年的脱贫攻坚工作，虽然取得了一定成效，但也存在着一些问题，一是对象识别上还存在不准问题，二是贫困户对享受的政策还存在不清楚的问题。三是贫困户内生动力不足问题。四是产业发展基础脆弱问题。五是基层党组织对脱贫攻坚的引领作用不强问题。针对这些问题，2017年，我们将早规划早部署，一是识清识准贫困对象，继续抓好建档立卡回头看工作。二是搞好政策宣传，确保国家的扶贫政策、惠民政策家喻户晓、人人皆知。三是做好贫困户的思想工作，解决等靠要的问题，激活贫困户的内生动力。四是找好脱贫路径，利用好扶贫资金，解决好贫困户脱贫问题。五是利用好村两委换届的有力契机，把会干事、能干事、干成事的能人选进去，为脱贫攻坚提供坚强的组织保障。